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支撑老工业基地融入“一带一路”、京津冀协同发展等战略
奠建开放门户 辽中区奔流涌动振兴潮
    稿源: 辽宁日报  2016-12-05 13:29
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  高端声音

  ——中国经济进入新的发展阶段,正在进行深刻的方式转变和结构调整。这就要不断爬坡过坎、攻坚克难。这必然伴随着调整的阵痛、成长的烦恼。彩虹往往出现在风雨之后。没有比人更高的山,没有比脚更长的路。只要我们锲而不舍地前进,就有达到目的的那一天。

  ——改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个100年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。实践发展永无止境,解放思想永无止境,改革开放也永无止境,停顿和倒退没有出路。

  ——提高利用国际国内两个市场、两种资源的能力,要牢牢抓住体制改革这个核心,坚持内外统筹、破立结合,坚决破除一切阻碍对外开放的体制机制障碍,加快形成有利于培育新的比较优势和竞争优势的制度安排。

  ——要把利用外资同转变经济发展方式、调整经济结构紧密结合起来,更加注重引进先进技术、管理经验和高素质人才。

  回声

  -坐标撤县设区把辽中推上了新一轮老工业基地振兴的舞台前沿,是发展坐标的重新定义,更是历史使命的全新赋予

  -担当立足沈阳建设国家中心城市宏伟目标,主动承担起沈阳城市向西拓展、产业向西辐射的重大使命,打造大沈阳先进装备拓展区、对外开放桥头堡

  -路径务实创新,转型发展,全力推动理念转变、动力转换、产业转型,加快建成具有“乡城转换”复制经验的创新型新城区

  以理念转变为先导,强化融城发展理念。

  科学编制承接主城功能疏解实施方案,优化全域产城融合、功能完善的空间布局,以基础设施对接、产业功能融入,建设大沈阳生态型、功能型新城区,打造西部城市副中心。树牢绿色发展理念,把绿色作为发展主色、新区特色,大力实施绿色崛起战略,让绿色理念贯穿产业发展、文明创建、城市建设各个方面,叫响“沈阳绿城、魅力辽中”城市名片。

  以动力转换为支撑,实施开放牵动战略。

  抢抓“一带一路”和中韩自贸区发展机遇,加快综合保税区A区建设,打造“沈阳港”,努力建成对接“一带一路”的物流枢纽名城、东北亚国际物流集散中心。实施创新驱动战略,抢抓沈阳建设全面创新改革试验区有利契机,通过科技创新带动全产业链、全业态模式创新,加快实现由传统要素驱动向创新要素驱动转变。实施改革推动战略,向改革要动力,以创新促发展,因地制宜实施统筹城乡综合配套改革,探索统筹城乡发展的新途径,全面构建符合新城区建设要求的体制机制。

  以产业转型为核心,实施“工业立区”战略。

  充分发挥毗邻铁西装备制造业集聚区优势,积极承接产业转移,对接中德装备园建设,加快金杯卡车、忠旺专用车等重大项目建设,促进产业高端化、集成化、成套化,叫响沈阳卡车特种车产业基地。大力培育战略性新兴产业,借力智能制造,发展高端装备制造、新材料、节能环保等新兴产业,打造新兴产业集聚区。加快现代服务业发展,不断完善综合保税区A 区的口岸功能,培育区域交易平台、物流总部基地、保税冷链物流产业,建设国际化装备保税产品集聚地和国际化生产性服务业枢纽中心,打造振兴新引擎。立足辽中农业良好基础,转变农业发展方式,大力发展品牌农业、休闲农业、智慧农业,打造大沈阳国家级现代大农业示范区。

  ——沈阳市辽中区委书记陈世海

  核心提示

  中国开放的大门永远不会关上。

  从全球视野思考中国发展问题,党的十八届五中全会提出开放发展理念。而坚持开放发展、主动融入经济全球化进程,也是东北老工业基地加快新一轮振兴的必由之路和必然选择。

  我省提出,以开放倒逼深层次改革和结构调整,努力实现老工业基地对外开放新突破,积极主动参与“一带一路”开放战略,将辽宁打造成为丝绸之路——中蒙俄段互联互通的重要枢纽、经贸合作的前沿平台、人文交流的重要纽带。

  对于沈阳经济区八城市来说,振兴提速、发展提质所需的强劲引擎已然轰响——

  辽中区,背靠产业“大树”,雄踞近海区位、政策优势,以沈阳综合保税区A区、沈阳近海经济区为载体,以区域内一二三产业协同转型、全面升级为支撑,全力夯实开放枢纽功能,载动工业腹地融入蓝色海洋、挺进全球市场。

  勇立对外桥头堡

  俯瞰辽宁地图,东西南北、纵横交错的路网,打通了辽宁经济发展大动脉。密布的脉络之间,一个位置居中、线路交会的地方价值凸显。

  对接“一带一路”和京津冀协同发展战略,叠加老工业基地振兴、辽宁沿海经济带、沈阳经济区多重战略机遇优势;拥有目前国内开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简便的综合保税区;承载沟通沿海经济与腹地经济优势互补、良性互动的重要使命——辽中区,洞开内陆经济开放门户,为老工业基地全面振兴提供强力支撑。

  开放度低是制约东北经济发展的最大短板。有经济专家这样分析,抓住“一带一路”战略的新机遇,以全方位扩大开放倒逼改革,形成经济转型升级和可持续增长的新动力,是“十三五”时期东北振兴的重大任务。

  这样的认识已经在各个层面形成共识。

  从国家战略的大格局、大走势、大思路

  来谋划和定位,辽宁发挥区位优势、基础设施优势、产业基础优势、开放载体优势,以开放促改革、促创新,全面提高对外开放的质量和水平。

  沈阳市明晰,坚持开放发展,既是沈阳加快建设国家中心城市、实现全面振兴的必然要求,也是加快转型升级、提质增效的有效途径。

  腹地之困,是横亘在众多城市发展征途上的巨大障碍。工业重镇、内陆城市沈阳,开放之门在哪里?破题之笔,激活辽中。

  距营口港69公里,距桃仙国际机场65公里,距沈阳市中心45公里,毗邻工业企业密集的铁西区,至沈阳经济区各市车程均在1小时以内,辽中承接各地产业转移极其便利。

  密集的陆路交通网,使得辽中成为连接大沈阳城市群与辽宁沿海经济带的聚合点和沈阳融入“一带一路”和京津冀协同发展战略的桥头堡,成为腹地经济开拓突围、向海延伸的前沿阵地和出海口。

  空间需要承接,能量需要传递。东北振兴爬坡过坎攻坚之际,辽中发挥近海优势,将辽中打造成为产业腹地对外开放的先导区。

  提速振兴的开放路径这样谋定:洞开辽中门户,全面推动经济转型、城市转型、社会转型,把沈阳打造成为东北开放新高地、我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作的中心枢纽。

  腹地经济“走”出内陆向海洋

  走近海洋,走进世界。如此瑰丽的梦想,在辽中建设者的不懈开拓中,已经有了真切模样。

  全国首个近海经济区建设风生水起,与母城错位发展、互动支撑的产业格局稳步搭建;东北内陆首家综合保税区封关运营,保税物流、保税加工、国际贸易三大功能全部实现;上海自贸区22项创新制度“落地”实施。

  紧抓东北老工业基地振兴发展、国内消费结构转型升级、国家能源资源政策调整等重大机遇,辽中进一步明确发展定位,推动沈阳综合保税区A区向着自由贸易试验区目标全速迈进。

  实践证明,对外开放越积极、越自觉、越主动,经济发展就越繁荣、越有活力、越有后劲。这一论断,在辽中的发展过程中得到了印证。

  激活近海优势,承载沈阳产业配套及转移需求,在辽中,目前国内唯一的近海经济区发展风生水起;在辽中,东北内陆地区首家综合保税区建设如火如荼,完善城市口岸功能;拉近了沈阳与港口的距离,成为大沈阳转身向海的重要支点和平台。

  今年4月11日,辽中撤县设区正式挂牌。“这是对辽中的充分信任与认可,更是交给辽中的历史重托与使命。”在区委书记陈世海看来,“置身东北振兴大框架下,实施开放战略,主动融入辽宁自贸区创建,以改革促开放,以创新助发展,加快建成东北亚国际物流中心枢纽、全球制造业展览展示中心和中德先进装备制造产业园配套功能区,是辽中使命所系。”

  做强产业支撑,辽中在近海经济区20平方公里核心区内重点发展卡车特种车及零部件、先进装备制造、新材料等特色产业。目前已引进华晨商用车、忠旺专用车、沈阳钧翔专用车、海尔专用汽车创业园等14个整车及零部件项目;辽宁众联汽车滤清器、远程摩擦、辽河玻璃等一批汽车零部件项目建成投产;微卡轻卡整车生产基地等20余个整车及零部件项目即将入驻。

  夯实开放平台,辽中集中人力、财力、物力,创新体制机制,加快推进沈阳综合保税区A 区建设。截至目前,4.2平方公里的总规划面积中已启动面积1.168平方公里,综合办公楼、关检查验仓库、国有保税仓库、检疫处理场等配套设施一应俱全。一批优势项目迅速集聚。目前A区内有企业27家,为泰科、北方重工、特变电工、沈阳东软飞利浦等多家社会企业提供服务。

  尤其重要的是,A区复制推广了上海自贸区22项创新制度,并推出委内加工、24小时预约通关等一系列个性化创新服务;通过引进各类功能型企业,A区已具备国际化的仓储服务体系、便捷化的报关货代体系和专业化的物流配送体系,综保区所具有的保税物流、保税加工和国际贸易等主要功能全部实现。

  “渤海新岸”风云际会起波澜

  港里、岸畔,一场制胜未来的振兴战役全面打响。

  随着东北新一轮振兴和开放驱动战略的深入实施,沈阳近海经济区和沈阳综合保税区已经成为辽宁深度对接“一带一路”等国家战略的必然选择。有消息称,以沈阳综合保税区和大连保税港区为依托,辽宁正加快自贸区创建。

  沈阳市层面,充分发挥沈阳近海经济区、沈阳综合保税区等空间优势和政策优势,将辽中建设成为沈阳对外开放先导区的构想已经明确。以实施三大战略、抓好三大产业为框架,辽中加快“东北新港、渤海新岸”建设。

  从铁西装备制造业聚集区直达营口港的沈西开发大道,经沈阳综合保税区门前,穿辽中而过。日夜不息、愈加密集的车流,见证了辽中县的成长,记录着辽中区的崛起。

  新一轮振兴发展鼓声阵阵,以开放倒逼改革、化解过剩产能、促进产业升级迫在眉睫。沈阳市提出,发挥沈阳近海经济区、沈阳综合保税区等空间优势和政策优势,进一步扩大对外开放,将辽中建设成为沈阳对外开放先导区。

  “打造服务沈阳和东北老工业基地产业转型升级的新引擎、国际贸易与经济技术交流合作的新平台、国内消费结构调整的新窗口,真正叫响‘东北新港、渤海新岸’品牌。”区长张江徽说:“辽中将以开放的姿态和力量,给予老工业基地振兴更强劲、更有力的支撑。”

  瞄准新任务、履践新使命,辽中区确定在沈阳综合保税区A区实施三大战略、抓好三大产业,致力将A区打造成为辽宁乃至东北对外开放新高地。

  三大战略即:区港联动战略,对接辽宁沿海港口群、沈阳铁路货站、桃仙机场空港及天津港等口岸平台,打造各口岸在内陆地区的喂给港和疏散港,建成东北亚国际物流的重要枢纽节点;两区融合战略,推进A区与近海经济区内外统筹、融合发展,推进A区与中德装备园功能互补、配套发展;特色发展战略,打造国际知名的重大装备制造保税产业聚集地。

  三大产业即:以出口加工为先导,打造东北地区重要的制造业出口加工基地;以保税物流为主导,建成具有集货起运和到货分拨配送功能的无水港;以国际贸易为引导,打造东北地区国际商品展示交易中心和国际名品加工基地。同时,以检测和售后服务维修为补充,打造辽宁装备出口商品检测和售后维修服务中心;以金融服务为突破,发展跨境电商、期货保税交割等新兴产业。

  明晰目标,辽中以开放促改革、推动产业升级的良好发展局面已经呈现。

  目前,近海经济区各局办的业务、职能已拓展延伸到综合保税区,实现两区融合发展。综合保税区首家自主电子商务平台——都市海鲜1号店开通试运营;在西塔地区设立沈阳进口商品展示直销中心,将综合保税区发展“触角”向市中心延伸;国际直采保税中心、跨境电子商务基础生态圈等新兴产业项目正在接洽之中。

  供给侧发力夯筑产业升级新体系

  老工业基地全面振兴决战打响,辽中撤县设区新征程全面开启。

  作为新建城区、沈阳市行政区划面积最大的城区,辽中区立足广阔发展空间、对接支撑振兴需求,从供给侧发力,加快推动观念转变、动力转换、经济转型,以一二三产业全面升级,集聚、释放跨越发展的强大势能。

  立足毗邻优势

  建设先进装备制造拓展区

  我省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中提出,以构建战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的产业新格局为支撑,加快推进制造强省建设。

  置身区域发展大框架下,从新农村建设转战新城市发展的辽中区,将承担什么使命、发挥怎样的作用?

  作为沈阳市装备制造业两大配套区之一,辽中装备制造业积淀深厚,加之其与铁西装备制造业聚集区和对接中国制造2025与德国工业4.0的中德装备园相毗邻,产业优势与空间优势的叠加效应已经显现。

  实施创新驱动战略,推动“两化”融合,借力智能制造,精耕产业链条,与主城区实现产业错位、互促发展,积极承接产业转型、产业转移,全力打造以卡车、特种车及零部件产业为主导的汽车产业园,以装备制造、钢铁及有色金属深加工等产业为主导的先进装备制造产业园,以合金材料、新型建材等产业为主导的新型材料产业园,建成新兴产业集聚区,为新一轮振兴注入新动力。

  目前,华晨商用车、忠旺特种车两个龙头项目已经进场复工,青岛海尔汽车项目正式落地;中科煜宸激光产业园项目签约入驻,辽宁3D打印创新中心、辽宁航空零部件智能制造中心等项目完成注册、即将开工。

  发挥比较优势

  构建生产性服务业枢纽区

  得天独厚的区位优势和先声夺人的政策优势,让辽中在老工业基地践行开放发展理念、构建开放新格局进程中,具有着令人艳羡的资本和资源。

  整合资源、发挥优势,围绕提升沈阳综合保税区能级这一重点,辽中区将着力提升外贸便利化水平,培育大宗商品、保税冷链物流产业,建设区域交易平台、物流总部基地,打造大沈阳对外开放的重要门户,构建国际化生产性服务业枢纽区和东北亚国际物流集散中心。

  立足腹地区位,推动交通互联,放大口岸功能,打造“公、铁、港”无缝连接、多式联动平台,依托出海铁路联通“辽蒙欧”等多条国际通道,努力建成“一带一路”战略物流枢纽节点,打造东北亚国际物流集散中心。

  加快近海石化物流园规划建设,推动中科石油交易中心项目建设步伐,建成北方最大的石化产品交易平台。

  对接母城需求打造现代化新城区,以蒲河生态廊道为轴心,加快培育壮大休闲旅游、健康养生、商贸会展等生活性服务业,进一步优化区域产业结构、丰富业态,把辽中建设成为大沈阳休闲目的地、宜居新城区。

  释放资源优势

  打造现代都市农业示范区

  水域丰沛、平畴沃野、美田嘉圃,为辽中区加快发展现代都市农业提供了良好的基础条件;辽中寒富苹果、辽中鲫鱼、辽中大米、辽中玫瑰、辽中葡萄作为国家地理标志保护产品远近闻名,区域现代农业产业布局基本形成。

  聚焦聚力产业转型,推动区域跨越发展,辽中用先进理念、先进技术谋划农业升级,大力发展科技型、外向型、休闲型、加工型现代都市农业,为这一传统产业注入智慧成长基因。

  为此,辽中规划建设了3平方公里的农产品精深加工产业园,引进深加工企业,延长产业链条,提升产业附加值。目前,产业园的核心区基础设施建设正在启动当中。同时,今年辽中区还将重点推动院士工作站建设,打造集种子创新、新品种试验示范和生产技术培训于一体的农业科研基地,实现新技术就地转化和全面推广。

  “十三五”期间,辽中区还将启动“互联网+主题村镇”工程,打造农业互联网+平台,推进种养业、食品工业、网销及休闲农业等产业相融合的新兴业态发展,着力构建现代都市农业示范区。

  金晓玲

  4月25日 辽宁日报 第四、五版

 
编辑: lz01
 
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