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辽中区:融入城市发展大格局,开启建设大沈阳新城区的新纪元
    稿源: 人民论坛   2017-08-14 16:12
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  近年来,辽宁省沈阳市辽中区深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,牢牢把握务实发展、稳中求进的总基调,积极践行新发展理念,突出“五个坚持”,一张蓝图绘到底,加速转型发展、创新发展,努力开创美丽幸福新辽中崭新局面。随着新一轮老工业基地振兴战略的深入实施,作为沈阳行政区划中面积最大的城区,辽中的战略地位、叠加优势和功能作用日益凸显。坚持求真务实,辽中区的发展取得了阶段性成果。

  坚持思路为纲,引领转型发展

  思路决定出路,视野决定格局。近年来,区委积极把握形势任务的发展变化,充分运用新一轮老工业基地振兴等政策机遇,不断丰富和完善辽中振兴发展的目标、思路和举措。

  在目标定位上,面对撤县设区的新机遇,区委在一次党代会上,立足辽中振兴发展所处的新阶段、面临的新形势、肩负的新使命,结合沈阳新一轮振兴,提出全力将辽中打造成为绿色宜居新城区、先进装备制造及配套产业区、现代物流枢纽区、都市农业样板区、统筹城乡示范区,建成美丽幸福新城区、沈阳西部城市副中心,担当起沈阳城市向西拓展、产业向西辐射的历史使命。

  在发展理念上,坚持把新发展理念贯穿于辽中转型发展的全过程各方面,全面提升环境承载力、要素集聚力、产业竞争力和区域影响力。推动产业转型,建设卡车特种车为主的沈阳商用车制造基地、沈阳石化物流产业园和精深加工食品产业园,实现产业向高端转型升级,努力打造沈阳新兴产业集聚区,扭转产业低端配套的被动局面;推动功能转换,增强同城意识,强化同城理念,积极承接中心城区的功能疏解;推动管理体制转变,勇于向主城区看齐,建立符合现代化新城区特点的管理体制机制;推动城乡转轨,全面加快城乡统筹发展步伐,推动由建设社会主义新农村向建设大沈阳新城区转变。

  在振兴举措上,区委立足实际,系统提出“工业立区、开放带动、富民福民、绿色崛起、文化兴城、依法治区”六大战略。尤其是,积极引导广大党员干部树牢为民情怀,以“功成不必在我”“建功必须有我”的境界,始终保持战略定力,大力弘扬实干精神,打基础、利长远,努力创造经得起检验的实绩。

  坚持项目为王,做强实体经济

  辽中区把项目作为发展命脉来抓。坚持“工作项目化”,狠抓实体项目不动摇,以重大产业项目优结构、壮实力。

  强化领导抓项目。区委牢固树立“以项目论英雄”的发展导向,2014年以来,相继开展了项目建设年、项目突破年、环境建设年等系列主题年活动,规划建设汽车产业园、石化物流园和农产品精深加工园,举全区之力推动项目建设。四年来,在重大项目牵动下,以装备制造业为基础、以卡车特种车为龙头、以新材料为重点的工业产业体系初步形成,品牌农业、生态农业、科技农业、设施农业、服务农业、智慧农业实现传统农业转型升级、多元增长,温泉旅游、商贸物流、电子商务等现代服务业得到有效培育,辽中正在实现由传统的农业大县向三次产业齐头并进的沈阳第一大区转变。

  突出重点育项目。充分发挥产业基础优势、区位空间优势,积极承接产业转移,加强要素集聚集群,重点培育了卡车特种车和石化物流产业集群。卡车特种车产业集群初具规模。投资30亿元的华晨商用车、投资10亿元的忠旺特种车正在安装调试设备、年内有望投产,辽河特种玻璃等汽车产业配套项目竣工投产,汽车零部件产业园等项目加快建设,产业集聚之势、集群效应正逐步显现,扭转了辽中缺少终端产品、特色集群的局面。石化物流产业集群取得突破,中科沈阳石油交易中心项目一期已经投入试运营,仅半年时间入驻企业就达166家,交易额59.5亿,发展势头迅猛。项目全部建成后将成为东北最大的集电子商务、仓储物流、金融服务一体化的石油产品现货交易平台。这两大板块是辽中百亿产业集群的支撑,也是未来的千亿产业集群的雏形。同时,辽中区大力培育新兴战略产业,成立辽宁增材制造产业技术研究院,中科煜宸3D打印技术研发中心和公共服务技术平台项目开工建设,抢占智能制造产业制高点。沈阳综合保税区A区建设提速,实现了与大连港和营口港的直通放行,积极开展沈阳大宗物资进出口贸易,为沈阳自贸区建设提供支撑、中德产业园提供快捷服务。

  优化环境引项目。实施筑巢引凤战略。四年来,辽中区大规模实施了城市建设、道路改造、城乡绿化、水系建设、电力配套工程,出海铁路等重大基础设施全面建设,“两城、两区、两带”重点产业空间不断优化,环境承载能力得到增强。不断优化政务审批,构建了双系统、两集中、三级网络审批服务模式,实行“口头申报、当场取照”简易登记模式,政务服务中心推行延时预约服务等举措,努力打造良好发展环境。特别是,集中开展了交通运输、城市管理等七项专项整治行动,全力营造公平公正的市场环境、优质高效的政务环境和重商亲商的人文环境,区域发展活力加速释放。

  坚持民生为本,提升百姓福祉

  辽中区委始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标,牢固树立为民情怀,践行以人为本理念,让群众得到更多实惠,共享改革发展成果。

  千方百计富裕群众。坚持把致富群众作为最大民生工程来抓,大力发展富农产业带动农民增收,拥有8万亩淡水鱼养殖、12万亩寒富苹果、15万亩设施果蔬,农村新型合作经济组织达到1126家,成为农民致富的“钱袋子”。同时,不断加大普惠制就业培训,就业体系更加健全,就业规模不断扩大。2016年,农村居民人均可支配收入实现14842元。

  大力实施民生工程。切实强化民生和社会事业资金投入,统筹城乡协调发展,着力解决好群众最关心、最根本、最迫切的问题。四年来,投入大量资金实施了城乡路网建设、教育基础建设、镇卫生院及区疾控中心,新建、改造了179个村卫生室,辽中成为全国义务教育发展基本均衡县、全国计划生育优质服务先进县,基本解决民生欠账。供水,供电,燃气,污水处理等都得到了大幅改善和提高,年内将实现城区范围内集中供暖,百姓安居乐业。

  法治思维维护稳定。严格实行区领导接访日、包案下访等制度,全力化解历史遗留信访问题。实施律师参与信访工作机制,引导群众通过法律途径解决问题,营造崇尚法治、信仰法治的浓厚氛围。深入开展法治辽中、平安辽中建设,构建了“1+4+X”的整体打击犯罪新格局,群众安全感、幸福感不断增强。

  坚持文明为要,实现绿色发展

  文明是城市的幸福底色和内在气质。辽中区坚持以全国县级文明城市以及沈阳全国文明城市共创为契机,全方位塑造辽中良好形象,全面提升综合竞争力。

  提升城乡环境。四年多来,累计投资3亿元实施“畅洁绿美”行动,开展精品街路示范工程,城乡管理科学化、精细化水平不断提高,城乡面貌极大改观。投资4.2亿元,实施了农村环境连片治理示范工程和宜居乡村建设。完成弃管小区综合整治173个,群众居住条件和生活环境得到改善。

  提升生态建设。深入实施“青山、碧水、蓝天”工程,蒲河廊道、辽河“三带”建设成效明显,建成41座农村生活污水处理设施,蒲河国家湿地公园顺利获批,辽中成为东北首家国家级生态县,为沈阳构筑东山西水生态格局提供了支撑。

  提升精神文明。全力推动精神文明建设与物质文明建设同步提升,积极践行社会主义核心价值观,广泛开展公民道德讲堂、志愿服务等活动,积极评选“辽中力量”,涌现出了一批“身边好人”“最美家庭”等先进典型,凝聚了向上向善的正能量,让群众既富“口袋”、更富“脑袋”。

  坚持党建为根,筑牢振兴基石

  事业成败,关键在人,关键靠真抓实干精神。辽中坚持把营造风清气正的政治生态、打造一支真抓实干的干部队伍作为振兴的内驱力。

  严格落实党委主体责任。强化治党管党意识,认真践行全面从严治党各项要求,完善党建例会、定期报告等制度,形成了主责清晰、履责到位的落实体系,以常态化问责倒逼责任落实。

  不断夯实基层党建基础。突出抓党的建设就是抓政权建设的思想,坚持三级书记抓党建,推动主体责任落实。深入实施“三联三促”工作新机制,区镇领导干部带头下基层、转作风、抓党建、促发展,通过开展村集体“三资”清理等专项行动,形成了主动深入基层、联系群众的鲜明导向。截至目前,化解村级债务2684万元,村集体经济有效壮大。

  大力弘扬真抓实干作风。区委旗帜鲜明地鼓励真抓实干,健全完善了绩效考评体系,健全正向激励机制,牢固树立凭实绩论英雄的用人导向。不断推进干部作风转变,弘扬敢于担当、真抓实干作风,脚踏实地地干、雷厉风行地干,营造了一抓到底、事必有果的干事创业氛围,让“敢为人先,勇于超越、只争朝夕,高效成事、不事张扬,埋头苦干”的“辽中精神”成为全区党员干部的鲜明品格。

  积极巩固良好政治生态。严格落实党委主体责任和纪委监督责任,构建了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。从严治党整风肃纪,组织区管干部及其配偶、成年子女以及村“两委”委员参观廉政教育基地。始终保持纪律审查高压态势,通过正风肃纪营造风清气正的政治生态。

  人民论坛

 
编辑: lz01
 
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